限制欧盟内部人员自由流动能否有效应对人才流失?
东欧与南欧成员国正面临日益严峻的“人才流失”挑战,大量技术劳动力迁移至欧盟内其他发达国家。这是否意味着,限制人员自由流动可成为应对该趋势的合法且合理的政策选择?欧洲法律助理教授马丁·范登布林克(Martijn van den Brink)将针对这一问题展开专项研究。
自由流动的另一面:人才流失的代价
欧盟内部的人员自由流动虽带来诸多益处——例如便于求职、求学与安居,却也伴随着不容忽视的负面影响,尤其对那些劳动力持续外流的国家而言。范登布林克教授指出:“自由流动对许多人来说是机遇,但一些成员国却因此流失了过多劳动力与高端人才。”
各国受此影响的程度差异显著。例如,罗马尼亚与克罗地亚有近五分之一的劳动年龄人口长期居住于其他欧盟国家;而在葡萄牙与保加利亚,该比例也接近十分之一。这种趋势在东欧地区引发了一系列社会与经济问题:外迁不仅导致劳动力总量下降,更造成高技术专业人才持续流失,即所谓的“脑力流失”。其直接后果是,医疗、教育、科技等关键行业出现严重的人力短缺。
欧盟的两难:自由流动与公共服务之间的平衡
这一现实将欧盟置于政策选择的困境之中。范登布林克分析道:“人员自由流动是欧洲团结的基石,但若某些国家人才流失过于严重,公众对欧盟的支持度将受到侵蚀。”医疗体系承受的压力尤为突出:以罗马尼亚为例,自加入欧盟以来,已有超过半数的医生选择赴其他成员国执业,导致本国医疗系统面临持续运转的挑战。
欧盟因此必须直面这一根本性抉择:是继续坚持公民自由迁徙与工作的权利,还是优先保障成员国关键公共服务——如医疗、教育——的稳定运行?范登布林克表示:“我希望通过研究,为这一难题寻找可行的解决路径。”
研究资助与计划
范登布林克已获得荷兰科学研究组织(NWO)社会科学与人文领域“XS 研究资助”。该资助旨在支持学者开展具有高度创新性与潜力的基础研究,通过短周期、小规模的前沿项目探索重要议题。范登布林克获得近5万欧元经费,计划于2026年6月启动该项目。

